九寨沟县通过强化预算评审职能、优化预算评审流程、规范预算评审行为,切实提升重建过程中财政预算评审管理水平,助力重建项目加快落地,实现重建启动5个月灾后重建项目开工过半。
全过程跟踪服务,完善评审机制。建立重建项目财政评审绿色通道,实行事前、事中和事后全过程跟踪,对重大项目实行提前介入,“全过程评审”服务。评审财政评审机构主动对接项目业主单位,做到设计、审图同步,工程量清单编制、财政评审同步,及时掌握前期工作进展,主动预判工作难点,协同解决即将面临的问题和风险。如总投资3.6亿元的漳扎镇小学等8个民生社会事业类项目,组织相关单位提前2个星期介入,仅用2天便保质保量完成财评任务,对实现69天挂网招标起到关键作用。主动收集施工信息,及时掌握项目施工过程中是否存在工程变更情况,对在合同价10%以内且工程累计增加投资额在50万元以下的项目,要求施工单位及时报送工程变更申请,财评小组及时对送审资料再次评审,确保项目施工进展顺畅。
全过程严格监管,提高评审能力。不断深化财政预算评审管理改革,完善财政预算评审监管体系,严把政府投资项目支出关,有效提升财政资金使用效益。坚持评管分离,优化中介机构选取制度,委托社会中介机构开展评审业务,建立聘用中介机构管理约束机制,最大限度发挥社会中介机构专业技术优势。着力源头控制,严格控制工程造价,将招标控制价评审工作作为评审首要任务,坚决防止超规模、超投资设计,最大限度节约财政资金。
全过程压缩时限,提高评审效率。紧扣“程序不减、周期缩短”要求,对灾后恢复重建项目财政评审实行限时审结制。对投资规模在500万元以内、500万元至2000万元、2000万元至5000万元、5000万元以上的项目,审结时间分别为5、7、9、15天,较正常办结时限分别压缩15、23、36、35天,为重建项目的提前开工节省必要时间。